一、编制背景

2024年8月，交通运输部、国家发展改革委联合下发《关于印发〈交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则〉的通知》（交规划发〔2024〕95号），启动全国老旧营运船舶报废更新补贴工作。随后，安徽省交通厅、省发展改革委、中国海事局、中国船级社江苏分社联合印发《安徽省老旧营运船舶报废更新实施细则》（皖交港航函〔2024〕311号），对全省政策落实作出具体部署。为贯彻落实上级政策要求，确保我市老旧营运船舶报废更新工作规范有序推进，市港航中心起草了《马鞍山市港航（地方海事）管理服务中心推进老旧营运船舶报废更新补贴工作方案》，进一步细化了项目申报、审核核验、资金发放等全流程事项，为政策落地提供操作依据。

二、主要内容

（一）政策目标。2028年底，实现我市政策范围内的老旧营运船舶“能拆尽拆”，推动新能源船舶“应建尽建”，持续优化我市船舶运力结构，助力绿色港航高质量发展。

（二）补贴对象。补贴对象主要包括两类，分别为老旧营运船舶拆解所有人及新建船舶所有人，具体要求如下：

1. 老旧营运船舶拆解所有人，具体包括在国内内河依法运输的马鞍山籍营运船舶所有人、在国内沿海依法运输且经营人注册地为马鞍山市的营运船舶所有人，以及马鞍山市内经县级及以上政府批准从事经营性乡、镇客运渡船的所有人；对应可享受补贴的拆解船舶需满足相应船龄要求，其中沿海货运船舶船龄应在20年（不含）以上30年（含）以下，沿海客运船舶船龄应在15年（不含）以上25年（含）以下；内河货运船舶船龄应在15年（不含）以上30年（含）以下，内河客运船舶船龄应在10年（不含）以上25年（含）以下。

2. 新建船舶所有人，新建船舶分为燃油运力船舶与新能源船舶两类：新建燃油运力船舶需满足“有符合拆解补贴条件的老旧营运船舶提前报废”这一前提，且新建船舶的所有人、经营人须与拆解船舶完全一致；新建新能源船舶无此前提要求。两类新建船舶均需为沿海或内河运输船舶，申请人应具备国内水路运输经营资质，或经县级及以上政府批准从事经营性乡、镇客运渡船运输，且船舶需符合运输市场准入相关政策。

（三）申报禁忌。存在以下情形之一的，不得申报补贴：一是多头申报其他相关国家资金的；二是属于失信联合惩戒对象、安全生产严重失信主体的；三是船舶处于被查封扣押状态或所属账户被冻结的。

（四）监管要求。船舶拆解需经现场监督，完成拆解前、中、后三次拍摄记录；未履行现场监督程序自行拆解的，不予补贴。

三、制定过程

（一）文件起草。深入学习领会上级政策文件精神，全面调研我市老旧营运船舶实际现状，为方案起草奠定坚实基础。

（二）内部讨论。2024年9月26日，组织船舶更新办各成员单位召开专题讨论会，集中研究方案核心内容，凝聚工作共识。

（三）征求意见。2024年10月10日，面向船舶更新办所有成员部门正式征求方案意见，广泛吸纳合理建议，确保方案科学可行。

四、补贴申报审核发放流程

详见附件1

五、补贴金额实例计算

老旧营运船舶报废更新补贴标准按《交通运输部国家发展改革委关于印发〈交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则〉的通知》（交规划发〔2024〕95号）要求执行（详见附件2）。细则中补贴计算规则较清晰，结合系数表和补贴标准，举3个典型例子方便理解：

例1：老旧内河货船拆解。某马鞍山籍内河货船总吨500吨，船龄18年。对应补贴标准1000元/总吨，货船类型系数1.0，内河货船15＜X≤20年船龄系数1.0。补贴金额=1000×1.0×1.0×500=500000元（50万元）。

例2：新建沿海燃油动力集装箱船。某企业报废老旧船舶后，新建沿海集装箱船总吨1000吨。补贴标准600元/总吨，集装箱船类型系数1.2。补贴金额=600×1.2×1000=720000元（72万元）。

例3：新建内河纯电池动力客船。某马鞍山籍内河纯电池动力客船总吨80吨。补贴标准2200元/总吨，客船类型系数1.5，纯电池动力系数1.0。补贴金额=2200×1.5×1.0×80=264000元（26.4万元）。

六、实施意义

1. 降低经济压力，激发更新动力。补贴政策可有效减少老旧船舶拆解带来的经济损失，同时缓解船主新建船舶的资金压力。尤其是针对新能源船舶的高额补贴，如内河新能源船2200元/总吨的高标准补贴，能大幅降低购置成本，推动船主主动更换环保高效船舶。​

2. 优化运力结构，规范行业发展。通过政策引导，逐步淘汰高耗能、高风险的老旧船舶，倒逼船舶运力结构向绿色、高效转型；同时规范船舶拆解与新建全流程，减少行业乱象，为马鞍山航运业高质量发展奠定基础。​

3. 防范安全风险，助力生态治理。老旧船舶因设备老化易引发安全隐患和污染问题，其报废可显著降低水上交通安全事故风险；而新能源船舶的推广应用，能有效减少尾气排放，契合绿色交通发展理念，为马鞍山生态环境治理提供有力支撑。

七、咨询渠道

咨询电话：2229587

联系人：市港航（地方海事）管理服务中心何小霞

附件1

附件2

老旧营运船舶报废更新补贴标准

一、单船补贴金额计算

类型	计算标准
老旧营运船舶拆解	单船补贴金额=补贴标准×船舶类型系数×船龄系数×船舶总吨
新建燃油动力营运船舶	单船补贴金额=补贴标准×船舶类型系数×船舶总吨
新建新能源清洁能源营运船舶	单船补贴金额=补贴标准×船舶类型系数×新能源清洁能源船动力形式系数×船舶总吨

注：船舶类型和船舶总吨以船舶检验证书核定为准。提前报废老旧营运船舶及新建燃油动力营运船舶，船舶总吨不足30总吨的，按30总吨计算；大于30总吨不足50总吨的，按50总吨计算。

二、营运船舶报废更新补贴标准（单位：元/总吨）

注：1.特定航线江海直达船舶执行内河船舶补贴标准。

    2.必须报废老旧营运船舶方可申请新建燃油动力营运船舶补贴。

三、内河和沿海老旧营运船舶船龄系数表

注：根据船舶种类和实际船龄对应上表确定船龄系数。拆解船舶的实际船龄为船舶自建造完工之日起至《船舶所有权注销登记证书》签发之日的年限（据实计算，不取整）。

四、船舶类型系数表

五、新能源清洁能源船动力形式系数表

类型	系数
液化天然气单一燃料、甲醇单一燃料、氢燃料动力、氨燃料动力、纯电池动力（不含铅酸电池动力）船舶	1.0
燃油替代率60%以上的液化天然气和燃油双燃料船舶、燃油替代率50%以上的甲醇和燃油双燃料船舶	0.5